北京林业大学︱国家公园如何兼顾生态保护与社区福祉 国内频道

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钱江源——中国第一批国家公园体制试点之一,位于浙江省西部开化县境内。

“我们以前砍木头卖木头,现在不让砍了。国家公园要搞保护的,那我们老百姓怎么办啊?”“都不让我们砍木头了,补偿是有的,但哪有卖木头的钱多啊。”在钱江源国家公园体制试点区内,一些村民跟我这样说。

国家公园,对于很多国人来说已经不是一个新鲜的词。随着近些年境外旅游的升温,美国黄石、加拿大班夫、澳大利亚卡卡杜等,似乎已经给国家公园带上了根深蒂固的荒野烙印。可是,中国的国家公园也会是这样吗?答案当然不是,或者说不全是。尽管中国国家公园的核心使命被界定为生态系统的“最严格保护”,但在人口大国的国情之下,人的生存无时无刻地与自然环境交织在一起。

国家公园里的村庄。钱江源是一个人地关系紧密的国家公园。澎湃新闻记者 余晓冬 图

地处经济发达地区,钱江源内人与地、发展与保护的问题,似乎显得尤为突出。森林禁伐政策下村民的顾虑正是中国紧密的人地关系的一个缩影。保护与发展的矛盾,也是中国的国家公园,乃至其他自然保护地管理中的一个共性。在这一背景下,国家公园的“最严格保护”如何切入?保护的绩效和居民的福利,是否如鱼和熊掌不可兼得?

围绕上述问题,我于2018年5到7月期间在钱江源驻点开展了两个多月的实地调研。前面提到的村民对禁伐之忧,也正是在此期间所获知。然而需要澄清的是,调研发现,村民所描述的禁伐政策并非因国家公园而起,而是生态公益林保护的必然要求。由于群众难以理清国家公园和国家森林公园之别,在钱江源的禁伐问题上,国家公园纯属被“误伤”。尽管国家公园确实要求在生态系统尺度上实施“最严格的保护”,但在钱江源的实践中,国家公园相比生态公益林给出了更高的补偿标准,使老百姓从中获得更多的生态红利。

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